{"id":1585,"date":"2020-05-31T23:48:29","date_gmt":"2020-05-31T20:48:29","guid":{"rendered":"http:\/\/www.independenciaideas.com\/?p=1585"},"modified":"2020-05-31T23:48:29","modified_gmt":"2020-05-31T20:48:29","slug":"argentina-y-la-deuda-una-historia-por-default","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.institutoindependencia.com.ar\/?p=1585","title":{"rendered":"Argentina y la deuda: una historia por default"},"content":{"rendered":"

Por Antonio Mu\u00f1iz.<\/em><\/strong><\/p>\n

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Breve historia de la deuda externa<\/strong><\/p>\n

La historia liberal, en su construcci\u00f3n de un relato falaz, que sirva a los intereses de la oligarqu\u00eda tradicional, \u00a0nos cuenta que Argentina es un deudor serial, que no quiere vivir de su trabajo y que se endeuda para \u201cvivir de prestado\u201d. Que esa l\u00f3gica inherente a nuestra supuesta idiosincrasia nos llevaba a innumerables default, casi como si fu\u00e9ramos \u201cdefolteadores seriales\u201d.<\/p>\n

La realidad nos muestra otra cara distinta: no es cierto como dicen que ARGENTINA sea un defolteador serial, si bien ha estado varias veces en esa condici\u00f3n,\u00a0\u00a0 hay otros pa\u00edses que estuvieron en peores situaciones.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Seg\u00fan este cuadro se ve caramente que la mayor\u00eda de los pa\u00edses latinoamericanos han ca\u00eddo en cesaci\u00f3n de pagos, \u00bfser\u00e1 esto casualidad? \u00bfO es un mal end\u00e9mico que todos los pa\u00edses de la regi\u00f3n han estado en esta situaci\u00f3n? Indudablemente no, debe haber causas comunes que lo explican. Si bien este cuadro nos adjudica 8 casos, hay tres que son dudosos.<\/p>\n

El tema de la deuda y sus peri\u00f3dicas crisis de cesaci\u00f3n de pagos ameritan algunas consideraciones hist\u00f3ricas y econ\u00f3micas desde una mirada desde lo nuestro, de nuestros propios intereses.<\/p>\n

En este caso se aplica claramente la met\u00e1fora jauretcheana sobre ir a comprar con el manual del almacenero. Siempre nuestros pa\u00edses fueron cediendo soberan\u00eda y someti\u00e9ndose a los intereses de los centros imperiales y sus socios locales. Con la deuda, siempre, nuestros gobiernos liberales fueron al pie, aceptando los t\u00e9rminos y condiciones que nos impon\u00edan.<\/p>\n

La primera y clara definici\u00f3n es que la deuda externa fue y es un instrumento de dominaci\u00f3n.<\/p>\n

Durante el siglo XIX Inglaterra usaba el endeudamiento o los ca\u00f1ones para someter a los pa\u00edses perif\u00e9ricos para que estos abrieran sus mercados al\u00a0 libre comercio. Con los a\u00f1os, result\u00f3 m\u00e1s sencillo y m\u00e1s eficiente el uso de la deuda como mecanismo de dominaci\u00f3n\u00a0 y penetraci\u00f3n imperial. Esto era factible adem\u00e1s porque asociaba a sus intereses a las oligarqu\u00edas locales, que se beneficiaban con la participaci\u00f3n en el comercio y en muchos casos a trav\u00e9s del cobro de comisiones\u00a0 fraudulentas. Siempre el endeudamiento lleva aparejado altos niveles de corrupci\u00f3n, ya que una parte importante de las deudas contra\u00eddas no llegan al destino previsto y menos a los sectores populares. Casi siempre, y el caso argentino es manifiesto, los flujos de fondos son apropiados en el camino por los mismos bancos emisores y las elite locales, para financiar consumos suntuarios o directamente para el acaparamiento.<\/p>\n

El poder hegem\u00f3nico de Inglaterra fue ocupado despu\u00e9s de la primera guerra mundial\u00a0\u00a0 y sobre todo luego de la crisis de 1930, por EEUU, pero la l\u00f3gica sigui\u00f3 siendo la misma. Una poco m\u00e1s sofisticada, a partir de la creaci\u00f3n de los organismos multilaterales como FMI, el Banco Mundial o la OMC, que fueron\u00a0 creados como gendarmes del nuevo orden mundial de post guerra.<\/p>\n

\u00ab Hoy, la deuda es utilizada como instrumento de dominaci\u00f3n y no como instrumento para permitir del desarrollo de las econom\u00edas m\u00e1s pobres. Al contrario: son mecanismos de saqueo de las econom\u00edas pobres y de enriquecimiento de las econom\u00edas m\u00e1s ricas. Los que, en los organismos internacionales, tanto se quejan de la creciente desigualdad de la distribuci\u00f3n de ingreso y dicen con certeza que los pa\u00edses ricos son cada d\u00eda m\u00e1s ricos y los pobres cada vez m\u00e1s pobres, deber\u00edan revisar los mecanismos financieros porque son ellos, los que provocan esta creciente desigualdad. \u00bb<\/p>\n

Otro \u00edtem siempre presente es que estos paquetes de ayuda financieras vienen atados a programas de ajuste estructural de la econom\u00eda, que solo intentan que esta genere excedentes en d\u00f3lares para maximizar\u00a0 el cobro de capital e intenses por parte de los bancos y fondos de inversi\u00f3n. Esta l\u00f3gica lleva a profundizar los problemas econ\u00f3micos y sociales en los pa\u00edses deudores, ya que agudiza el traspaso de riqueza de los sectores populares hacia la banca internacional y las \u00a0elites locales con intereses trasnacionalizados. Este proceso de saqueo de recursos lleva a un aumento de la pobreza y la indigencia, p\u00e9rdida de calidad en los servicios b\u00e1sicos como educaci\u00f3n y salud, seguridad social, primarizaci\u00f3n de la econom\u00eda, pero sobre todo de p\u00e9rdida de soberan\u00eda por parte de las naciones perif\u00e9ricas que se ven atadas al yugo permanente de la deuda y sus peri\u00f3dicas renegociaciones. En s\u00edntesis se genera ex profeso un c\u00edrculo perverso de crisis externa, programa de ajuste, crisis externa, que ahoga a los pa\u00edses y sus pueblos.<\/p>\n

Esas crisis de cesaci\u00f3n de pagos llevan a nuevas renegociaciones, con su paquete de ajuste atr\u00e1s. As\u00ed podemos hacer un raconto de los casos podemos apreciar que las soluciones son insuficientes, \u201cpor lo que esos pa\u00edses se ven obligados a realizar otra renegociaci\u00f3n en los a\u00f1os siguientes\u201d. Es claro que generalmente las reestructuraciones de deuda se hacen \u201cmuy tarde\u201d y que ofrecen \u201cmuy poco\u201d alivio al pa\u00eds deudor. Martin Guzm\u00e1n.<\/em><\/p>\n

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El primer default fue en 1827 <\/strong><\/p>\n

El primer gran endeudamiento argentino ocurri\u00f3 pocos a\u00f1os despu\u00e9s de la Revoluci\u00f3n de Mayo, pero no difiri\u00f3 de lo sucedido en otros pa\u00edses latinoamericanos.<\/p>\n

Luego de las Guerras Napole\u00f3nicas se liber\u00f3 una gran capacidad econ\u00f3mica en las potencias vencedoras- Los ingleses hab\u00edan estado emitiendo bonos del Tesoro para financiar la guerra. Al finalizar\u00a0 qued\u00f3\u00a0 una masa de recursos que busc\u00f3 \u00a0tasas m\u00e1s altas e invirtieron en pa\u00edses europeo y en los Latinoamericanos, luego de la batalla decisiva de Ayacucho, librada en 1824. \u00a0Inglaterra, alentaba la independencia de las colonias espa\u00f1olas y a su vez la emisi\u00f3n de deuda permit\u00eda entrar con su comercio en los mercados de \u00a0Sudam\u00e9rica como era su objetivo, as\u00ed alent\u00f3 ese mercado de bonos.<\/p>\n

El mal recordado pr\u00e9stamo de la Baring Brother, fue desde el comienzo un negociado infame,\u00a0\u00a0 una vez descontados los intereses adelantados y las comisiones, el gobierno argentino solo\u00a0 recibi\u00f3 \u00a0alrededor de un 60 por ciento del monto nominal del pr\u00e9stamo. De m\u00e1s esta decir, como suceder\u00eda en los endeudamientos futuros, este pr\u00e9stamo conten\u00eda sobre tasas y sobre todo comisiones a intermediarios totalmente innecesarios y fraudulentos.<\/p>\n

Este pr\u00e9stamo estaba destinado a financiar la construcci\u00f3n del puerto de Buenos Aires, pero, en realidad se us\u00f3 para financiar la importaci\u00f3n de manufacturas inglesas y armas para la guerra contra el imperio portugu\u00e9s brasile\u00f1o. En 1825 el gobierno ingl\u00e9s sube la tasa de inter\u00e9s interna y se produce un crak financiero en la City londinense que r\u00e1pidamente se difunde por los pa\u00edses sudamericanos, todos fuertemente endeudados y se produce el default general,\u00a0 Argentina incluida. Reci\u00e9n en 1857 se vuelve a pagar y 1866 se\u00a0 negocia una reprogramaci\u00f3n de esa deuda a treinta a\u00f1os.<\/p>\n

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  1. <\/li>\n<\/ol>\n

    Luego de la traici\u00f3n de Urquiza en Pav\u00f3n y el triunfo de la elite comercial porte\u00f1a, liderada por Bartolom\u00e9 Mitre, se inicia el periodo de la organizaci\u00f3n nacional. En ese periodo comienza a instaurarse un modelo agro exportador de materias primas, granos y carne particularmente, fuertemente asociada a los intereses ingleses. En esos a\u00f1os fue en aumento de la deuda externa, con variados contratiempos. Es interesante recordar la tristemente frase de Nicol\u00e1s Avellaneda \u201cArgentina pagara sus compromisos, aunque sea con el hambre y la sed de sus habitantes\u201d, en uno de los periodos de crisis externa y en la necesidad de garantizar el flujo de capitales y la \u201cconfianza\u201d de los inversores. \u00bfLes suena esta frase?<\/p>\n

    Fue tal el descontrol sobre la deuda en esas d\u00e9cadas que el mismo Sarmiento reconoci\u00f3 que durante su gobierno hubo un empr\u00e9stito del cual nunca supo cu\u00e1l fue su destino.<\/p>\n

    As\u00ed la tan elogiada, por historiadores y economistas liberales, generaci\u00f3n del 80, llev\u00f3, al pa\u00eds a la crisis de\u00a0 1890, con un gigantesco default que arrastr\u00f3\u00a0 a la banca inglesa, que hab\u00eda concentrado en nuestro pa\u00eds una porci\u00f3n demasiado grande de su capacidad de cr\u00e9dito.<\/p>\n

    Para tener idea del volumen del endeudamiento argentino, este era el quinto pa\u00eds m\u00e1s endeudado del mundo, adem\u00e1s la deuda contra\u00edda de 48 millones de pesos equival\u00eda al 60 % de la deuda total defolteada en 1890.<\/p>\n

    Fue una crisis adem\u00e1s provocada por la desenfrenada corrupci\u00f3n del r\u00e9gimen,\u00a0 abultado d\u00e9ficit, que alcanzaba el 20 % del PBI,\u00a0 una descontrolada especulaci\u00f3n burs\u00e1til, todo esto no s\u00f3lo llev\u00f3 al pa\u00eds a la bancarrota, al pueblo a la miseria y a la quiebra del Banco Nacional,\u00a0 sino que tambi\u00e9n provoc\u00f3 la ca\u00edda del gobierno de Ju\u00e1rez Celman. La crisis origin\u00f3 la Revoluci\u00f3n del\u00a0 Parque,\u00a0 donde nace el radicalismo encabezado por Leandro Alem.<\/p>\n

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    El default que no fue 1915.<\/strong><\/p>\n

    Con el comienzo de la primera guerra mundial (1914), malas cosechas y la ca\u00edda de los precios internacionales de los productos exportables agudizaron la crisis externa. Como siempre un aumento de la tasa de inter\u00e9s en Londres, atrajo a los capitales de los pa\u00edses emergentes hacia la metr\u00f3poli, dejando a estos en situaci\u00f3n de vulnerabilidad financiera. Argentina entro en recesi\u00f3n por varios a\u00f1os.\u00a0 Se produjo\u00a0 en ese periodo una fuga de oro hacia el exterior. Recu\u00e9rdese que en esos a\u00f1os regia el \u201cpatr\u00f3n oro\u201d, por lo que esto signific\u00f3 una profundizaci\u00f3n de la ca\u00edda de la actividad econ\u00f3mica. La inversi\u00f3n extranjera desapareci\u00f3 durante la Primera Guerra Mundial para financiar la guerra europea, y no regres\u00f3 luego del anmisticio. (1918). Si bien hubo problemas con algunos bonos provinciales y la profundidad de la crisis, Argentina sigui\u00f3 cumpliendo con el pago de la deuda con normalidad.<\/p>\n

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    La crisis del 1929. <\/strong><\/p>\n

    Algunos historiadores toman la crisis del 29\/30 como una etapa de default, sin embargo si bien la \u00a0crisis de 1930 fue muy fuerte y arrastr\u00f3 \u00a0a muchos pa\u00edses al default, Argentina zaf\u00f3 de la situaci\u00f3n.<\/p>\n

    Por supuesto la magnitud de la crisis mundial afect\u00f3 la econom\u00eda argentina y sobre todo su comercio externo,\u00a0\u00a0 sin embargo solo hubo problemas de pago de algunos bonos provinciales, al igual que en 1915.<\/p>\n

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    1958, el acuerdo con el FMI y el Club de Paris. El default que no llego a serlo.<\/strong><\/p>\n

    Tras el derrocamiento de Per\u00f3n de 1955, el gobierno de facto, presidido por el general Pedro Eugenio Aramburu, adquiri\u00f3 un nuevo pr\u00e9stamo externo\u00a0 de 700 millones de d\u00f3lares, que se supon\u00eda podr\u00eda ser amortizado en un a\u00f1o. Sin embargo los desaciertos de ese gobierno hicieron fracasar todos los pron\u00f3sticos, apareciendo por primera vez el problema de la inflaci\u00f3n de precios, que hab\u00eda sido casi inexistente hasta ese momento y que se convertir\u00eda en las siguientes d\u00e9cadas en un problema end\u00e9mico. Durante la revoluci\u00f3n Libertadora\u00a0 Argentina, ingresa adem\u00e1s al FMI, cosa que Per\u00f3n, durante su presidencia (1946\/55) se hab\u00eda negado a hacer. Es decir que a partir de 1955 argentina\u00a0 ingresa en el c\u00edrculo perverso de endeudamiento e inflaci\u00f3n, con renovaci\u00f3n de nuevos cr\u00e9ditos para refinanciar los \u00a0pr\u00e9stamos y sus intereses anteriores.<\/p>\n

    Al finalizar el gobierno militar era indudable que era para Argentina imposible afrontar el pago de la deuda contra\u00edda con los\u00a0 bancos europeos. El ministro de Finanzas franc\u00e9s invit\u00f3 a los 11 pa\u00edses acreedores a reunirse en Par\u00eds y all\u00ed se acord\u00f3 un plan de refinanciaci\u00f3n de la deuda argentina. De esta reuni\u00f3n surgi\u00f3 el Club de Par\u00eds, un foro informal de acreedores oficiales y pa\u00edses deudores, que tendr\u00e1 vigencia hasta nuestros d\u00edas. Al asumir el gobierno Arturo Frondizi (1958) la deuda externa hab\u00eda vuelto a ser un problema, en ese a\u00f1o ya estaba en los mil cien millones de d\u00f3lares.<\/p>\n

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    Primer acuerdo con el FMI<\/strong>.<\/p>\n

    El FMI fue creado luego de los acuerdos de Bretton Woods (EEUU), en 1944. Formo parte de la reingenier\u00eda mundial que se produjo despu\u00e9s de la Segunda Guerra Mundial\u00a0 y la divisi\u00f3n del mundo luego de Yalta. M\u00e1s all\u00e1 de las buenas intenciones que llevaron a su creaci\u00f3n el FMI, como el Banco Mundial o la OMC, siempre cumplieron el rol de gendarmes econ\u00f3micos del imperialismo yanqui y fueron veh\u00edculos de disciplinamiento econ\u00f3mico financiero para los pa\u00edses en desarrollo<\/p>\n

    El primer acuerdo \u00a0con el FMI firmado, firmado por el gobierno\u00a0 frondizista, por un aporte de 75 millones de d\u00f3lares destinados a equilibrar la situaci\u00f3n de la balanza de pagos.<\/p>\n

    Ya aquel primer acuerdo con el fondo ten\u00eda cl\u00e1usulas secretas, que se repetir\u00edan a lo largo de la tortuosa relaci\u00f3n de Argentina con ese organismo. \u00a0Detr\u00e1s del acuerdo se impon\u00eda un cambio bruco en sus pol\u00edticas econ\u00f3micas tradicionales destinadas sobre todo a que el pa\u00eds tuviera excedentes en d\u00f3lares para hacer frente a los compromiso externos, as\u00ed propusieron un ajuste estructural, como la reducci\u00f3n de los empleos p\u00fablicos, con, por supuesto, el despido directo de trabajadores, la paralizaci\u00f3n total de las obras p\u00fablicas, la privatizaci\u00f3n de las empresas estatales, la reducci\u00f3n y venta de los frigor\u00edficos estatales, la clausura masiva de ramales ferroviarios, restricciones al cr\u00e9dito, aumento de precios y congelamiento del salario m\u00ednimo por dos a\u00f1os, la venta de empresas estatales, entre otras medidas.<\/p>\n

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    1982<\/strong><\/p>\n

    El r\u00e9gimen militar (1976 \u2013 1983) y su ministro de econom\u00eda Mart\u00ednez de Hoz, avanzaron en un proyecto de des industrializar el pa\u00eds o sea volver a un modelo agro exportador dependiente. Al efecto la deuda externa cumpli\u00f3 un rol central en la aplicaci\u00f3n del modelo neoliberal monetarista. \u00a0Argentina pas\u00f3 de una deuda externa de U$S 7.000 millones en 1976 a una de U$S 45.000 en 1983, con una ca\u00edda importante en el PBI industrial, acompa\u00f1ada por altas tasas de desocupaci\u00f3n y pobreza.<\/p>\n

    Entre los bancos de los pa\u00edses centrales, el FMI, los gobiernos de Estados Unidos y la dictadura argentina hubo una complicidad sistem\u00e1tica para endeudar al pa\u00eds y enriquecer a los gobernantes argentinos y a la oligarqu\u00eda local, en beneficio de \u00a0las grandes corporaciones financieras. Es evidente que una parte considerable del dinero prestado por el Norte (cerca del 80% seg\u00fan Vilas, 1993, y otros autores) jam\u00e1s lleg\u00f3 a las econom\u00edas de los pa\u00edses destinatarios, sin hablar de sus pueblos.<\/p>\n

    Para \u00a0hacernos una idea de la cantidad de dinero prestado al Sur y depositado en para\u00edsos fiscales,\u00a0 dos tercios de la deuda total del continente latinoamericano fue depositado por ciudadanos de esos pa\u00edses. Claramente puede verse la asociaci\u00f3n directa de deuda contra\u00edda y fuga de capitales por parte de la elite de estos pa\u00edses. El caso Argentino es casi seguro la mayor y m\u00e1s escandalosa fuga de capitales, un fraude que lamentablemente sigui\u00f3 repitiendo su modus operandi hasta nuestros d\u00edas.<\/p>\n

    En particular, a principios de 1977 se implement\u00f3 una reforma que ubicar\u00eda al sector financiero en una posici\u00f3n hegem\u00f3nica en t\u00e9rminos de absorci\u00f3n y asignaci\u00f3n de recursos, mediante su liberalizaci\u00f3n, el alza de las tasas de inter\u00e9s y una mayor vinculaci\u00f3n con los mercados internacionales. La especulaci\u00f3n financiera pas\u00f3 a ser un factor fundamental: se tra\u00edan del exterior d\u00f3lares que se convert\u00edan en pesos a un cambio sobrevaluado, se colocaba esos pesos a altas tasas de inter\u00e9s y, cuando se pensaba que el d\u00f3lar iba a subir, se volv\u00eda a cambiar pesos por d\u00f3lares y se los fugaba al exterior.\u00a0 Se hac\u00edan as\u00ed negocios f\u00e1ciles y altamente rentables. Rapoport<\/p>\n

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    Pero, desde fines de los a\u00f1os 70 y principios de los 80, se produjo otro ciclo recesivo mundial, cuando la Reserva Federal, frente a los crecientes d\u00e9ficits fiscales en EEUU, comenz\u00f3 a elevar las tasas de inter\u00e9s, aumentadas a\u00fan m\u00e1s con la llegada al gobierno del presidente Reagan, gener\u00f3 \u00a0la crisis de la deuda, primero M\u00e9jico, que en un efecto domin\u00f3 arrastr\u00f3\u00a0 al resto de los pa\u00edses. Para octubre de 1983, 27 pa\u00edses que deb\u00edan U$S 239.000 millones, estaban en v\u00edas de reestructuraci\u00f3n de sus deudas. De esos pa\u00edses, 16 eran de Am\u00e9rica Latina, y entre M\u00e9xico, Brasil, Venezuela y Argentina, sumaban el 74% de la deuda en reestructuraci\u00f3n.<\/p>\n

    Vuelve a producirse otra vez, como en el siglo anterior, que el aumento de la tasa de inter\u00e9s en los pa\u00edses centrales funcionan como aspiradora de capitales que se van de los pa\u00edses endeudados a las casad matrices, obligando a los pa\u00edses a aumentar \u00a0la tasa de inter\u00e9s para retenerlos, esto solo sirve en el corto plazo para\u00a0 alimentar la especulaci\u00f3n. Finalmente \u00a0los capitales se marchan y dejan a los pa\u00edses en situaci\u00f3n de crisis de balanza de pagos e imposibilitado de afrontar los pagos de la deuda.<\/p>\n

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    2001<\/strong><\/p>\n

    Adolfo Rodr\u00edguez Saa anuncia en diciembre de 2001 que Argentina suspender\u00eda sus pagos a la deuda externa y fue aplaudido en el Congreso Nacional. Pero esto fue el anuncio formal, la culminaci\u00f3n de un ciclo acelerado de reformas estructurales y alto endeudamiento externo, durante la d\u00e9cada del noventa. En diciembre de 2001 estalla en pedazos el proceso neoliberal, impuesto desde 1976, en medio de una crisis econ\u00f3mica y pol\u00edtica sin precedentes en la historia argentina, significo la ca\u00edda del gobierno de De La R\u00faa y la Alianza, en medio de manifestaci\u00f3n sociales en las calles, con una secuela de m\u00e1s de 40 muertos.<\/p>\n

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    Con el regreso de la democracia, Ra\u00fal Alfons\u00edn\u00a0 adopt\u00f3 en principio una estrategia de confrontaci\u00f3n con los organismos internacionales declarando una moratoria unilateral de 180 d\u00edas de enero a junio de 1984, tratando el gobierno de conformar con otros pa\u00edses latinoamericanos un bloque com\u00fan para lograr\u00a0 posicionarse con m\u00e1s fuerza antes los acreedores.<\/p>\n

    Sin embargo el intento fue en vano, la mayor\u00eda de los pa\u00edses de la regi\u00f3n no acompa\u00f1aron la propuesta, pero tampoco cont\u00f3 \u00a0con los apoyos y consensos internos. Jaqueado por la presiones del FMI y los grupos econ\u00f3micos concentrados, grandes ganadores de la dictadura,\u00a0 y presiones desde su propio partido, la UCR, que no coincid\u00edan con esa l\u00ednea confrontativa. As\u00ed en 1984 firma el acuerdo con el FMI, sale el Ministro Grispun y asume Juan Sourrouille<\/p>\n

    El nuevo ministro lanza el Plan Austral, con un cambio de moneda, el austral reemplaza al peso. El plan funcion\u00f3\u00a0 \u00a0unos tres a\u00f1os hasta que la econom\u00eda comienza a deteriorarse. Se lanza otro plan, el primavera, con poco consenso. En ese momento la deuda externa hab\u00eda crecido de modo exponencial desde la dictadura, 45 mil millones en 1983 \u00a0y durante los a\u00f1os de Alfons\u00edn creci\u00f3 hasta los 63 mil millones. El balance de la gesti\u00f3n fue\u00a0 negativo, h\u00edper inflaci\u00f3n, ca\u00edda de la actividad, subsidios a las empresas, d\u00e9ficit fiscal, desbalance comercial, ca\u00edda del salario, etc, marcaron la \u00e9poca.<\/p>\n

    La d\u00e9cada del 80 es recordada como la d\u00e9cada perdida por los pa\u00edses latinoamericanos, la crisis permanente de la deuda y las restricciones externas, el Plan Baker, propuesto por EEUU para la deuda, fue un fracaso, y las pol\u00edticas de ajustes permanentes provocaran una ca\u00edda de la actividad generalizada.<\/p>\n

    Luego de la crisis inflacionaria de 1989 que marcaron el final del gobierno radical, el planteo en cuanto al pago de la deuda pasaba por la privatizaci\u00f3n de las empresas p\u00fablicas.<\/p>\n

    \u201cSi los deudores no pod\u00edan pagar con divisas, deb\u00edan hacerlo de otra forma; por ejemplo, privatizando sus empresas p\u00fablicas y aceptando que los acreedores compensaran el precio, o parte de \u00e9l, con sus cr\u00e9ditos incobrados.\u201d. (Terragno; 2010:).<\/p>\n

    El nuevo gobierno de Carlos Menem, luego de algunos contratiempos iniciales adopta una visi\u00f3n ortodoxa a partir de la implementaci\u00f3n del Plan de Convertibilidad en 1991 el plan Brady (1992), la liberalizaci\u00f3n del sistema financiero y, fundamentalmente, la privatizaci\u00f3n de la casi totalidad de empresas estatales.<\/p>\n

    En\u00a0 ese marco el proceso privatizador fue central en la renegociaci\u00f3n de la deuda externa iniciado en 1990.<\/p>\n

    En resumen, las privatizaciones propiciaron la realizaci\u00f3n de asociaciones entre grupos locales, empresas extranjeras, que aportaron tecnolog\u00eda y \u201cknow-how\u201d y los bancos extranjeros, que ten\u00edan en su poder los bonos de la deuda. El proceso de privatizaci\u00f3n de las empresas estatales, \u201cfue exitoso\u201d, se logran los objetivos buscados y se produce el traspaso de una gran capital social acumulado por d\u00e9cadas, en muchos casos a precios viles y plagados de corrupci\u00f3n y anomal\u00edas.<\/p>\n

    A partir de 1995 los grupos locales venden su parte en las empresas privatizadas, generando por un\u00a0 lado mayor desindustrializaci\u00f3n y extranjerizaci\u00f3n de la econom\u00eda argentina. Las ventas, con ganancias extraordinarias en relaci\u00f3n con los precios de iniciales. As\u00ed los grupos concentrados se hacen de una gran masa de d\u00f3lares, que en su mayor parte fue fugada al exterior y otros fueron invertidos en actividades agropecuarias o agro industrias.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Todo este proceso no signific\u00f3 \u00a0una disminuci\u00f3n de la deuda, por el contrario, la deuda pas\u00f3 \u00a0del 50% del PBI en 1990\u00a0 al 200%\u00a0 a fines del a\u00f1o 2000.<\/p>\n

    El alto nivel de endeudamiento origin\u00f3 la recesi\u00f3n a partir de 1998 y la ca\u00edda de la convertibilidad y la debacle general de la actividad econ\u00f3mica en 2000\/1.<\/p>\n

    En suma, la crisis de 2001, se debi\u00f3 al agotamiento del modelo de acumulaci\u00f3n de capital, la paridad ficticia del uno a uno, pudo ser sostenida por el aumento incesante de la deuda externa, que sirvi\u00f3 para proveer de las divisas necesarias para la l\u00f3gica de la valoraci\u00f3n financiera, la especulaci\u00f3n y fuga de capitales.<\/p>\n

    Asimismo, tanto el gobierno menemista como el de la Alianza tuvieron\u00a0 una responsabilidad central en estas acciones por la ausencia de controles sobre el movimiento de capitales, la falta de pol\u00edticas productivas a largo plazo y la adhesi\u00f3n acr\u00edtica a los programas de \u201cayuda\u201d y ajuste del FMI. Cuando el FMI y los organismos internacionales dijeron basta y se cort\u00f3 el ingreso de pr\u00e9stamos, el castillo de la convertibilidad se cay\u00f3, dejando m\u00e1s del 50 % de la poblaci\u00f3n por debajo de la l\u00ednea de pobreza, m\u00e1s de cuarenta muertos en las calles, corolario de la violenta represi\u00f3n a las protestas populares y el default.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Luego de un breve periodo de inestabilidad pol\u00edtica asume el gobierno Eduardo Duhalde, este\u00a0 produjo la devaluaci\u00f3n de la moneda y la pesificaci\u00f3n de los dep\u00f3sitos en d\u00f3lares en enero de 2002. Como muestran varios estudios esto produjo una transferencia de recursos y nuevas condiciones para los ganadores de la salida de la Convertibilidad (Castellani y Schorr, 2004). Durante el primer trimestre de 2002 continu\u00f3 la tendencia de ca\u00edda del nivel de actividad, sin embargo la llegada de Roberto Lavagna al Ministerio de Econom\u00eda signific\u00f3 una nueva fase en la reestructuraci\u00f3n econ\u00f3mica y salida gradual de la situaci\u00f3n anterior.<\/p>\n

     <\/p>\n

    La salida de la convertibilidad puede considerarse el cierre de la \u00ablarga d\u00e9cada de los noventa\u00bb cuyos indicadores sociales evidencian la situaci\u00f3n en la que se encontraba la poblaci\u00f3n. Hacia finales del per\u00edodo neoliberal la desocupaci\u00f3n se ubic\u00f3 en torno a al 18 por ciento de la poblaci\u00f3n, la informalidad cercana al 40 por ciento y el \u00edndice de Gini registr\u00f3 su peor medici\u00f3n hist\u00f3rica (0,54). La pobreza, por su parte, seg\u00fan algunos estudios alcanz\u00f3 al 50 por ciento de la poblaci\u00f3n hacia finales del 2001 y comienzos del 2002.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Con la presidencia de N\u00e9stor Kirchner \u00a0(2003\/7)y Lavagna como ministro se inicia un proceso de negociaci\u00f3n de la deuda en default. La reestructuraci\u00f3n planteaba una quita cercana al 65% y un esquema de pago de servicios atado al crecimiento de la econom\u00eda. La concreci\u00f3n final del canje de la deuda en 2005 alcanz\u00f3 al 76,2% con una quita final del 65,6%.<\/p>\n

    En el marco del proceso de desendeudamiento el 3 de enero de 2006, N\u00e9stor Kirchner cancel\u00f3 en un solo pago la deuda que la Argentina manten\u00eda con el Fondo Monetario Internacional por m\u00e1s de 9800 millones de d\u00f3lares.\u00a0 Las divisas giradas directo desde las Reservas del Banco Central permitieron, adem\u00e1s del ahorro de intereses, cerrarle la puerta a \u201clas intromisiones y exigencias\u201d que impon\u00eda la entidad financiera en la econom\u00eda interna.<\/p>\n

    La pol\u00edtica de desendeudamiento fue central en toda la gesti\u00f3n de N\u00e9stor y Cristina Kirchner, llegando a refinanciar el 92 % de la deuda total, quedando un resto en manos de fondos buitres, que no quisieron acordar y llevaron la cuesti\u00f3n a la justicia de Nueva York.<\/p>\n

     <\/p>\n

    2019<\/strong><\/p>\n

    \u00a0<\/strong>El \u00faltimo default lo gener\u00f3 \u00a0la imprudente pol\u00edtica de endeudamiento externo llevado adelante por Macri, aprovechando el bajo nivel de endeudamiento heredado de la gesti\u00f3n kirchnerista.<\/p>\n

    R\u00e1pidamente acept\u00f3 \u00a0un acuerdo ruinoso con los fondos buitres que litigaban en los juzgados de Wall Street el remanente de unos 7000 millones de d\u00f3lares que quedaron del canje anterior.<\/p>\n

    Sin discusiones y aceptando todas la condiciones impuestas por los bonista el\u00a0 macrismo paga m\u00e1s de 16 mil millones de d\u00f3lares. A partir de ah\u00ed inicio una oleada de endeudamiento irresponsable tanto a nivel nacional, como a nivel provincial, es especial\u00a0 el endeudamiento de la provincia de Buenos Aires, en la gesti\u00f3n Vidal.<\/p>\n

    R\u00e1pidamente\u00a0 el gobierno argentino empieza a tener dificultades en el sector externo y problema para hacer pagos de la deuda, cuando comenzaron a sonar los timbres de alarma por la situaci\u00f3n econ\u00f3mica general. Hasta un economista liberal y simpatizante del gobierno sali\u00f3 en todos los medios diciendo coloquialmente\u00a0 \u201cque esto se va a la mierda\u201d.<\/p>\n

    Adem\u00e1s de la desafortunada gesti\u00f3n de endeudamiento toda la pol\u00edtica econ\u00f3mica careci\u00f3 de criterio t\u00e9cnico y pol\u00edtico, se volvi\u00f3 a las altas tasas de inter\u00e9s, con lo que se ahog\u00f3 la actividad comercial y se estimul\u00f3 la bicicleta financiera y la fuga de d\u00f3lares. Todo esto en el marco de una corrupci\u00f3n generalizada como pocas veces vivi\u00f3 este pa\u00eds.<\/p>\n

    Ante la crisis inminente Macri acuerda con\u00a0 el FMI en mayo de 2018, pactando una ayuda econ\u00f3mica de\u00a0 50 mil millones de d\u00f3lares a cambio de un brutal ajuste en la econom\u00eda.\u00a0 Por supuesto como todos los paquetes impuestos por el FMI terminan en un gran fracaso, con una deuda aun mayor y con condiciones sociales y econ\u00f3micas de desastre.<\/p>\n

    Por supuesto todo este descalabro econ\u00f3mico, concretado en solo cuatro a\u00f1os, lo lleva a perder las elecciones primarias, y ah\u00ed ya sin poder y sin d\u00f3lares, el gobierno pretende \u201cre perfilar\u201d, eufemismo de defoltear, la deuda de corto plazo en d\u00f3lares.<\/p>\n

    \"\"<\/a><\/p>\n

    Como queda claro en el cuadro anterior, el macrismo aprovech\u00f3\u00a0 el desendeudamiento llevado adelante por N\u00e9stor y Cristina Kirchner en el periodo 2003\/15.<\/p>\n

    A fines de 2015, cuando asumi\u00f3 la administraci\u00f3n que encabez\u00f3 Mauricio Macri, la deuda externa bruta en d\u00f3lares se ubicaba en los US$ 157.792 millones.<\/p>\n

    La deuda p\u00fablica total alcanza hoy a \u00a0los US$ 323 mil millones, seg\u00fan los \u00faltimos datos del Ministerio de Econom\u00eda. Pero los especialistas destacan que este n\u00famero dice poco por s\u00ed s\u00f3lo, por lo que hay que compararlo con el tama\u00f1o de la econom\u00eda nacional. Esta deuda representaba a fines de 2019 el 90 % del PBI, el valor m\u00ednimo del periodo fue 2011 con el 39 % y el m\u00e1ximo valor fue \u00a02004, ante de iniciarse los acuerdos de canje.<\/p>\n

    Es decir, la Argentina debe casi el 90%\u00a0 de lo que se produce en un a\u00f1o en el pa\u00eds.<\/p>\n

    Deuda que en estos d\u00edas est\u00e1 siendo negociado por el gobierno de Alberto Fern\u00e1ndez, de dif\u00edcil y complejo proceso.<\/p>\n

    Tambi\u00e9n como siempre despu\u00e9s de una experiencia neoliberal deja una crisis social de magnitudes, en cuatro a\u00f1os se empuj\u00f3 a cinco millones de argentinos a la pobreza y la indigencia, m\u00e1s de la mitad de los chicos que viven en la Argentina son pobres, las tres cuartas parte de los jubilados y pensionados no llegan a fin de mes y tienen que optar entre comprar la medicaci\u00f3n o comer. Se han roto cadenas del proceso productivo y distributivo llevando la tasa de desocupaci\u00f3n de trabajadores a los dos d\u00edgitos.<\/p>\n

    Tambi\u00e9n es necesario puntualizar que como en casos anteriores la\u00a0 deuda externa generada en ese periodo solo sirvi\u00f3 para financiar la \u201ctimba\u201d financiera que aprovechaba las altas tasas de inter\u00e9s y luego eran apropiado por los mismos bancos y las empresas trasnacionalizadas para su fuga\u00a0 hacia las \u201cguaridas\u201d fiscales. Algo similar ocurri\u00f3, cuando ya el default era evidente, con\u00a0 los aportes hechos por el FMI, que sirvieron para sostener la campa\u00f1a de Mauricio Macri y fugar los \u00faltimos d\u00f3lares, antes que el veredicto popular expresado en las primarias pusiera fin a una etapa negra de la historia.<\/p>\n

    Para completar el cuadro de emergencia social y econ\u00f3mica, el mundo sufre una pandemia global, de dif\u00edcil pron\u00f3stico en cuanto al da\u00f1o que va a causar finalmente. El gobierno est\u00e1 llevando adelante una pol\u00edtica sanitaria sensata, que hasta ahora ha dado buenos resultados en t\u00e9rmino de vidas humanas, pero ya hoy est\u00e1 teniendo un costo alto en lo econ\u00f3mico. Pero esta es otra historia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Por Antonio Mu\u00f1iz.   Breve historia de la deuda externa La historia liberal, en su construcci\u00f3n de un relato falaz, que sirva a los intereses<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_mi_skip_tracking":false},"categories":[34],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.institutoindependencia.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1585"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.institutoindependencia.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.institutoindependencia.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.institutoindependencia.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.institutoindependencia.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1585"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.institutoindependencia.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1585\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1589,"href":"https:\/\/www.institutoindependencia.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1585\/revisions\/1589"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.institutoindependencia.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1585"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.institutoindependencia.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1585"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.institutoindependencia.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1585"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}