{"id":1647,"date":"2020-07-01T03:08:33","date_gmt":"2020-07-01T00:08:33","guid":{"rendered":"http:\/\/www.independenciaideas.com\/?p=1647"},"modified":"2020-07-07T21:17:01","modified_gmt":"2020-07-07T18:17:01","slug":"recen-por-mi-segunda-parte","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.institutoindependencia.com.ar\/?p=1647","title":{"rendered":"Recen por m\u00ed – Segunda parte –"},"content":{"rendered":"

Por Mariana de Alva<\/em><\/strong><\/p>\n

Francisco, el Papa Argentino, luego de su Decreto sobre las compras del Estado Vaticano en el que PROHIBE la compra a sujetos ubicados en para\u00edsos fiscales, emiti\u00f3 un nuevo documento en el marco de los 5 a\u00f1os de su enc\u00edclica Laudato SI, titulado \u201cEn camino hacia el cuidado de la casa com\u00fan\u201d y en el exhorta y da pautas de interpretaci\u00f3n de la Laudato SI, para la conversi\u00f3n hacia un sistema de cuidado de la ECOLOG\u00cdA INTEGRAL.<\/p>\n

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Francisco, en su inmensa apuesta por el hombre, nos dice que: \u00abla libertad humana es capaz de limitar la t\u00e9cnica, orientarla y ponerla al servicio de otro tipo de progreso, m\u00e1s sano, m\u00e1s humano, m\u00e1s social, m\u00e1s integral\u00bb<\/em>\u00a0 – Laudato Si. Nro 112-\u00a0 FRANCISCO.\u00a0Para ello, brinda una propuesta operativa, que en este caso es la ecolog\u00eda integral. Como se indica en el texto, esta requiere una \u00abvisi\u00f3n integral de la vida para elaborar lo mejor posible pol\u00edticas, indicadores, procesos de investigaci\u00f3n e inversi\u00f3n, criterios de evaluaci\u00f3n, evitando concepciones err\u00f3neas del desarrollo y el crecimiento\u00bb (p\u00e1g. 9);<\/p>\n

El documento alerta que no hay salida a la situaci\u00f3n actual en la que se encuentra la creaci\u00f3n si la humanidad no es consciente de la necesidad de cambiar sus estilos de vida. Pero tambi\u00e9n c\u00f3mo producir y consumir. Es noticia diaria la necesidad de un cambio radical en el comportamiento humano, para que la casa com\u00fan sea cada vez m\u00e1s respetada y protegida.<\/p>\n

La emergencia sanitaria del Covid-19 tambi\u00e9n exige una \u00abconversi\u00f3n ecol\u00f3gica\u00bb, un mayor recurso a la solidaridad y la fraternidad que evite verter en la creaci\u00f3n las opciones ego\u00edstas no s\u00f3lo de los individuos sino de entidades privadas e incluso estatales.<\/p>\n

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Los que tenemos hijos de 20 a\u00f1os, vemos a menudo que ellos han formado conciencias m\u00e1s amplias a las que hemos formado en la \u00faltima mitad del siglo pasado los j\u00f3venes de aquel entonces, cuando nuestros propios hijos nos dicen: \u00abmam\u00e1 cerr\u00e1 la canilla que est\u00e1s desperdiciando agua\u00bb<\/em>, o nos explican ellos mismos c\u00f3mo reciclar los deshechos de nuestro propio hogar, y podemos advertir, si decidimos dejar de mirar al costado, que estamos llamados a tomar las decisiones de fondo que hagan a una posible vida en sociedad con paradigmas de cuidado de la casa propia, de nuestro planeta y nuestro medioambiente.<\/p>\n

Caminar hacia una ecolog\u00eda integral en principio se traduce en peque\u00f1as acciones cotidianas. Empezando por el reciclaje de los residuos, el respeto por las zonas verdes, el ahorro del consumo de agua y energ\u00eda, la elecci\u00f3n de fuentes renovables, el evitar los gases de efecto invernadero, el favorecer cada vez menos la contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica fomentando el transporte el\u00e9ctrico y la elecci\u00f3n de pesticidas y fertilizantes ecol\u00f3gicos que respeten la tierra y sus frutos.<\/p>\n

Pero esas acciones que se traducir\u00e1n en un mejor cuidado de la casa propia deben estar acompa\u00f1adas por regulaciones gubernamentales que, por un lado propicien la posibilidad de ese cuidado y por el otro proh\u00edban, en caso de corresponder, y desalienten con todas sus herramientas el uso y abuso de las \u201cpseudo-satisfacciones\u201d, de car\u00e1cter inmediato- que produce el no cuidado de los bienes que contienen esas premisas.<\/p>\n

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En un extenso art\u00edculo que escrib\u00ed hace alg\u00fan tiempo\u00a0 \u201cIMPESTO VERDE- Los fines extrafiscales de la tributaci\u00f3n\u201d, he puesto de resalto que debemos instrumentar una pol\u00edtica tributaria en este sentido y rese\u00f1ar\u00e9 aqu\u00ed s\u00f3lo algunos de los conceptos que entiendo pertinente mencionar, para inspirar la discusi\u00f3n. En ese art\u00edculo hago algunas consideraciones respecto del hecho imponible, la naturaleza del impuesto, de la debida interpretaci\u00f3n de los principios que debe regir un sistema tributario y el an\u00e1lisis de la jurisprudencia que se ha dado de ellos, empero entiendo que no corresponde abrumar con ello, ya que es materia de\u00a0 los tributaristas la discusi\u00f3n.\u00a0 Lo que si dir\u00e9 es que se trata de disparadores, que no pretenden agotar la discusi\u00f3n ni darla por resuelta, ya que hacen a la esencia misma y no deben nublar luego el objetivo esencial.<\/p>\n

S\u00f3lo dir\u00e9 que si se trata de un impuesto trasladable a precios el efecto que tendr\u00e1 es el de encarecer fuertemente el precio del bien o servicio, y la finalidad extrafiscal lograda ser\u00e1 la de desalentar el consumo de tales bienes por un encarecimiento de la oferta, es decir que se tratar\u00e1 de un encarecimiento de costos que una vez acomodados al nuevo sistema, como mucho tendr\u00e1 la funci\u00f3n de limitar el n\u00famero de consumidores en la proporci\u00f3n que el encarecimiento imponga.<\/p>\n

Por el contrario si se trata de un impuesto de ejercicio, la finalidad ser\u00e1 la de desalentar el NEGOCIO EN SI para quien lo soporta, llevando al inversos, p\u00fablico o privado, a buscar otras formas de suplir el objeto gravado. Y cada caso deber\u00e1 tener un conjunto de definiciones taxativas.<\/p>\n

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El primero podr\u00eda funcionar en algunos casos como los tributos sobre bienes de consumo masivo cuya composici\u00f3n, ya sea en la fabricaci\u00f3n del bien o en la configuraci\u00f3n del objeto de venta ser\u00edan perjudiciales para la humanidad, a lo cual podemos poner como ejemplo la fabricaci\u00f3n de productos de consumo con grasas transg\u00e9nicas, (utilizadas para bajar costos de fabricaci\u00f3n) y otros componentes qu\u00edmicos que tienen la funci\u00f3n de \u201cFIDELIZAR\u201d clientes, es decir producen efectos adictivos \u2013 ello en tanto no deban estar prohibidos, discusi\u00f3n que excede este art\u00edculo.<\/p>\n

Pero tambi\u00e9n podr\u00eda considerarse un elemento gravable la venta de productos de consumo masivo envueltos en empaques pl\u00e1sticos o que no son biodegradables por lo que la contaminaci\u00f3n y da\u00f1o ambiental que producen es irreversible y debe ser desalentada, procurando las empresas buscar otras formas de empaque para la distribuci\u00f3n y venta que permita una relaci\u00f3n amigable con el medioambiente.<\/p>\n

Es decir que la venta de peque\u00f1as cantidades de producto de consumo instant\u00e1neo, que alimenta al ser humano por el t\u00e9rmino de un d\u00eda de su vida y deja el lastre en el medioambiente de su packaging, por los siguientes 200 a\u00f1os y en el mejor de los casos la econom\u00eda en su conjunto debe hacer infinitos esfuerzos por seleccionar el descarte e intentar reciclarlo en algo que adquiera alg\u00fan valor econ\u00f3mico o de uso espec\u00edfico, no parece una actividad humana inteligente y los resultados de los da\u00f1os ambientales que hoy se est\u00e1n viendo son la prueba de ello.<\/p>\n

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Vamos a un ejemplo de la vida diaria.<\/strong><\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l es el beneficio obtenido? \u00bfQue un padre o madre no debe m\u00e1s que introducir en la mochila de su ni\u00f1o de jard\u00edn de infantes un paquete de galletitas peque\u00f1o que contiene 6 galletitas envueltas en una delgada l\u00e1mina de acetato y un juguito en tetrabrik de 200 cm3, con una pajita pl\u00e1stica adherida envuelta a su vez en un pl\u00e1stico que se pega al envase de tetrabrick y que a su vez para ser distribuido es acomodado en empaquetado pl\u00e1stico de mayor dureza y gramaje, cuyo total contenido por bulto mayorista no supera los 3000 cm3?<\/p>\n

Lo que ese ni\u00f1o est\u00e1 consumiendo con ese surtido es apenas un 20% de las calor\u00edas diarias que necesita, las est\u00e1 consumiendo en base a carbohidratos con grasas transg\u00e9nicas y componentes FIDELIZADORES de gusto del consumidor, es decir haciendo al ni\u00f1o un consumidor compulsivo del bien en cuesti\u00f3n, fabricando a futuro a un humano con problemas diversos en su salud, empezando por la obesidad creciente en la poblaci\u00f3n infantil \u2013que obviamente no atender\u00e1 la empresa que fabric\u00f3 las galletitas, pero que si atender\u00e1 el Estado con sus sistemas de salud.<\/p>\n

Ese ni\u00f1o encontrar\u00e1 que, 20 a\u00f1os despu\u00e9s de ello, en el planeta donde habita se encuentra en alg\u00fan lugar el pack de tetrabrik, la pajita el envoltorio de la pajita, el envoltorio de las galletitas de ese 20% de la alimentaci\u00f3n de un s\u00f3lo d\u00eda de su vida, m\u00e1s todo lo producido por s\u00ed y por cada humano de h\u00e1bitos similares, habiendo construido un mundo invivible, y todo ello para que las marcas de galletitas y juguitos hayan ganado un poco m\u00e1s de dinero y trasladando los costos del da\u00f1o ambiental y humano a los estados Naci\u00f3n y a las futuras generaciones.<\/p>\n

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De igual modo podemos observar cada uno de los h\u00e1bitos ciudadanos que construyen lastres de tal magnitud que los gobiernos de los pa\u00edses m\u00e1s poderosos, vienen sometiendo a los pa\u00edses menos poderosos a aceptar en sus territorios la importaci\u00f3n de basura exportada porque no es posible contener los vol\u00famenes dentro.<\/p>\n

Basta recordar que durante el gobierno de Macri en la Argentina, se habilit\u00f3 la importaci\u00f3n de Basura proveniente de USA, -decisi\u00f3n que por suerte a la fecha ha sido revertida a partir de la llegada al poder de un gobierno Peronista- pero que en otras latitudes de mayor pobreza y menor capacidad de autonom\u00eda de sus gobernantes ya es pr\u00e1ctica habitual envenenar su territorio con el lastre producido por otras sociedades, como es el caso de India y de varios pa\u00edses del continente africano.<\/p>\n

Empero pobres de toda pobreza ser\u00edamos si no nos pudi\u00e9ramos plantear la posibilidad de modificar h\u00e1bitos tan perversos con el medioambiente y los ni\u00f1os que decimos amar para su futuro si no hici\u00e9ramos los esfuerzos de cambiarlos.<\/p>\n

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El problema es primeramente econ\u00f3mico y por eso el efecto regulador del mercado por parte del Estado con todas sus herramientas, -entre ellas las impositivas- y el uso racional de las libertades \u2013que enarbola el mercado- ser\u00e1n las que posibiliten que el ni\u00f1o que hoy simplemente se despert\u00f3 y fue al jard\u00edn de infantes pueda levantarse dentro de 20 a\u00f1os en un mundo en el que a\u00fan vuelen abejas que polinicen la flora planetaria y pueda beber agua y viva m\u00e1s all\u00e1 de sus 40 a\u00f1os.<\/p>\n

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\u00bfPor qu\u00e9 decimos que es un problema econ\u00f3mico?<\/strong><\/p>\n

Continuando con el mismo razonamiento, no se trata de si los progenitores son buenos o malos padres o madres, sino de un tema de desinformaci\u00f3n y costos asociados.<\/p>\n

\u00bfPorque los padres no alimentan a su ni\u00f1o con una banana u otra fruta mandada en un tupper al jard\u00edn para el momento del desayuno? Porque sus ni\u00f1os ser\u00edan infelices, pues ya han probado las adictivas galletitas que alg\u00fan otro compa\u00f1erito ha llevado y el packaging adem\u00e1s tiene unos divertidos mu\u00f1equitos estampados. Entonces en la medida de sus posibilidades econ\u00f3micas se esfuerzan y compran las galletitas que el ni\u00f1o pide.<\/p>\n

Pero como es cuesti\u00f3n de costos existen las marcas a b c y d en orden a su calidad, la cual est\u00e1 dada por el quantum inversamente proporcional al precio, de esas grasas \u2013transg\u00e9nicas- perjudiciales para la salud del ni\u00f1o.<\/p>\n

Es decir que los ni\u00f1os de familias de menores ingresos y que todav\u00eda est\u00e1n en condiciones de consumir galletitas consumir\u00e1n las D, que son las que m\u00e1s grasas perjudiciales contienen, pues a mayor cantidad de esos productos menores costos de fabricaci\u00f3n.<\/p>\n

En definitiva, decimos que a menor capacidad econ\u00f3mica de las familias, peor calidad de producto para la salud de sus ni\u00f1os.\u00a0 El envase tetrabrick con el juguito se cambiar\u00e1 por el \u201cnaranj\u00fa\u201d, esfera de plyester expandido con pico que contiene la misma exigua cantidad de bebida azucarada, vale la mitad que el tetrabrick y se trata de agua azucarada con saborizante y colorante, y no cuenta con ning\u00fan agregado vitam\u00ednico.<\/p>\n

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Estos bienes debieran ser tan caros en el mercado que ninguna familia baja, media o alta en sus ingresos pudiera comprarla y para ellos sirven los impuestos, y su utilizaci\u00f3n con base en los \u201cfines extrafiscales\u201d de la tributaci\u00f3n.<\/p>\n

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Experiencias planetarias:<\/strong><\/p>\n

Los impuestos verdes, as\u00ed llamados en el mundo, se vienen utilizando en distintas latitudes con diferentes resultados, tanto en el fin \u00faltimo de desaliento a la utilizaci\u00f3n de contaminantes, \u2013 en los casos hasta ahora y bajo estudio s\u00f3lo se han impuesto a los contaminantes de la capa de OZONO-, como en la faz recaudatoria, esto es la colecci\u00f3n de fondos que sirvan para paliar los efectos nocivos.<\/p>\n

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Las experiencias tanto de Chile, que ha impuesto tributos a las emisiones de gases t\u00f3xicos tanto de fuente fijas \u2013turbinas y otras chimeneas- como m\u00f3viles \u2013 las que se corresponden con el uso de energ\u00eda en el transporte de naturaleza contaminante; como la experiencia de Espa\u00f1a , la que al d\u00eda de hoy no tiene todos los estados que integran la rep\u00fablica de Espa\u00f1a comprometidas en esta lucha, tienen bajos o muy bajos efectos recaudatorios, integran las rentas generales, por lo que no tienen un efecto de asignaci\u00f3n directa, y son de muy dif\u00edcil control, ya que requieren personal altamente capacitado para la medici\u00f3n de las resultantes de sus declaraciones impositivas.<\/p>\n

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De todos modos la pretensi\u00f3n de esta propuesta va mucho m\u00e1s all\u00e1 de las experiencias de los pa\u00edses mencionados y se corresponde con un impuesto m\u00faltiple que en un rengl\u00f3n grave las emisiones de gases de efecto invernadero, s\u00f3lo como un cap\u00edtulo del dec\u00e1logo de hechos imponibles que abarca la imposici\u00f3n verde, y que por otro lado impacten en el balance empresario de un modo tan contundente que implique la necesidad de reconfigurar la idea de negocio de esos emprendimientos.<\/p>\n

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PROPUESTA CONCRETA:<\/strong><\/p>\n

As\u00ed las cosas en un principio los lineamientos generales de gravabilidad son:<\/p>\n

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