{"id":452,"date":"2017-03-04T04:25:44","date_gmt":"2017-03-04T01:25:44","guid":{"rendered":"http:\/\/www.independenciaideas.com.ar\/?p=452"},"modified":"2020-04-08T20:35:55","modified_gmt":"2020-04-08T17:35:55","slug":"estado-desarrollo-y-movimiento-nacional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.institutoindependencia.com.ar\/?p=452","title":{"rendered":"Estado, desarrollo y movimiento nacional"},"content":{"rendered":"

\u201cQue tiempos son los que nos toca vivir que tenemos que defender lo obvio\u201d. Bertolt Brecht<\/em><\/p>\n

\u201cUn desarrollo econ\u00f3mico que no tiene en cuenta a los m\u00e1s pobres y d\u00e9biles no es un verdadero desarrollo.\u201d Papa Francisco<\/em><\/p>\n

La pol\u00edtica econ\u00f3mica llevada adelante por el gobierno de Mauricio Macri, de neto corte neoliberal, est\u00e1n orientadas a primarizar nuestra econom\u00eda, \u201creconvertir\u201d amplias franjas de la producci\u00f3n pyme como textiles o metal mec\u00e1nica, dejando fabricas cerradas y miles de desocupados, endeudando el pa\u00eds y privilegiando la renta financiera por sobre los productivo, etc, etc, Un escenario conocido en cuanto al da\u00f1o que producen en el entramado productivo, pol\u00edtico, social y cultural de la naci\u00f3n. Ya vivimos el resultado de estos programas neo liberales: crisis pol\u00edtica y econ\u00f3mica, desocupaci\u00f3n, pobreza y exclusi\u00f3n.<\/p>\n

El Papa Francisco en sus enc\u00edclicas y mensajes ha denunciado esta l\u00f3gica economicista, mostrando su falacia y denunciando que las pol\u00edticas de derrame son una mentira, pero que tambi\u00e9n la pol\u00edtica neoliberales \u201cmatan\u201d.<\/p>\n

Pensando en el d\u00eda despu\u00e9s, cuando haya que comenzar nuevamente la reconstrucci\u00f3n sobre las ruinas que dejen los neo liberales debemos pensar en nuevas pol\u00edticas de desarrollo econ\u00f3mico que sirvan a la reconstrucci\u00f3n de la Naci\u00f3n Argentina.<\/p>\n

Ense\u00f1anzas de la historia I:<\/strong><\/p>\n

La historia parece decirnos que no existe alternativa de desarrollo econ\u00f3mico sustentable, con integraci\u00f3n social y justicia distributiva, sin una fuerte presencia del Estado en ese proceso, pero adem\u00e1s que es necesario un fuerte compromiso pol\u00edtico y social de todos los actores.
\nPara esto en necesario la construcci\u00f3n de un movimiento nacional y popular que tome esto como bandera. Es imprescindible que la sociedad haga carne la conciencia pol\u00edtica que la industrializaci\u00f3n y el desarrollo forman parte de su destino manifiesto como Naci\u00f3n.
\nHa habido en las \u00faltimas d\u00e9cadas tres periodos de industrializaci\u00f3n acelerada y desarrollo econ\u00f3mico: el peronismo 1946\/55, el frondisismo 1958\/62 y el kirchnerismo, 2003\/15
\nSin entrar a analizar cada etapa hist\u00f3rica en particular podemos ver que se pudo avanzar, aun con contratiempos y conflictos cuando hubo un frente nacional que sumo empresarios y trabajadores detr\u00e1s de las pol\u00edticas de desarrollo. En el caso de Frondizi , por ejemplo, hubo un proyecto de desarrollo serio, aunque excesivamente dependiente. Este proceso careci\u00f3 de apoyo pol\u00edtico suficiente, lo cual lo condeno al fracaso r\u00e1pidamente.
\nEs indudable que hoy la cuesti\u00f3n es mucho m\u00e1s compleja que en las etapas anteriores. El cambio tecnol\u00f3gico acelerado que a su vez cambia los procesos productivos pero tambi\u00e9n una econom\u00eda mundial en crisis, nos plantea preguntas y no siempre nos da respuestas.
\nPero tambi\u00e9n la gran diferencia de \u00e9poca y el desaf\u00edo que se presenta es que habitualmente se pens\u00f3 en el desarrollo en t\u00e9rminos puramente econ\u00f3micos. Hoy queda claro que industrializaci\u00f3n no necesariamente es desarrollo. Cierto determinismo nos llevaba a pensar que resuelto lo econ\u00f3mico el resto de las variables, sociales, pol\u00edticas, institucionales se ir\u00edan acomodando a medida que el desarrollo mostrara sus frutos.
\nLa experiencia mostro que no era necesariamente as\u00ed, procesos exitosos de crecimiento se daban contextos de dictaduras militares, precarizaci\u00f3n laboral, bajos salarios, destrucci\u00f3n del medio ambiente, etc.
\nHoy el concepto es m\u00e1s amplio, los tiempos presentes imponen como condici\u00f3n que sea sustentable en el tiempo, no perjudique el medio ambiente, que tenga pol\u00edticas de integraci\u00f3n social, calidad de vida laboral, buenos salarios, con una distribuci\u00f3n justa y equitativa de la riqueza social.<\/p>\n

Un debate desde el fondo de nuestra historia<\/strong><\/p>\n

Sorprende que en la Argentina actual, despu\u00e9s de un periodo altamente exitoso en cuanto a re industrializaci\u00f3n acelerada, salarios altos, tasas de crecimiento altas, volvamos a discutir si hace falta o no contar con un sector industrial potente como palanca del desarrollo.
\nUn debate que parec\u00eda superado por la experiencia reciente, los procesos de desindustrializaci\u00f3n que vivi\u00f3 nuestro pa\u00eds en el periodo 1976\/2001 , los a\u00f1os m\u00e1s oscuros y nefastos, convirti\u00e9ndose casi en un genocidio social sumergiendo a la poblaci\u00f3n a niveles del 50 %, de pobreza, 25 % de desocupaci\u00f3n y una crisis pol\u00edtica casi terminal.La historia Argentina nos muestra que si bien es cierto que a partir de la finalizaci\u00f3n de las guerras civiles hasta casi hasta fines de la d\u00e9cada del 20, pas\u00f3 de ser un pa\u00eds atrasado y marginal a figurar entre los primeros del mundo.
\nSin embargo, y contrariamente a lo que hicieron otras naciones agro exportadoras como Canad\u00e1 o Australia, por ejemplo, la elite gobernante en Argentina mantuvo a rajatabla el modelo de libre comercio, que favorec\u00eda el modelo agro exportador y por lo tanto imped\u00eda, como veremos durante el trabajo, por acci\u00f3n u omisi\u00f3n cualquier intento de industrializaci\u00f3n.
\nSolo cuando la crisis mundial del 29 puso de golpe fin al modelo se comenz\u00f3 a pensar en un proceso de sustituci\u00f3n de importaciones. Canad\u00e1 y Australia, de econom\u00edas similares, hab\u00edan iniciado el proceso de industrializaci\u00f3n a principios de siglo cuando ya el modelo agro exportador empezaba a mostrar signos de agotamiento.Citando a Mario Rapaport, \u201cMuchos economistas e historiadores sostienen todav\u00eda que las riquezas de la \u00e9poca agroexportadora fueron despilfarradas sin sentido a partir de los a\u00f1os 30, al promoverse la industrializaci\u00f3n y la intervenci\u00f3n del Estado, conduciendo as\u00ed a la declinaci\u00f3n econ\u00f3mica del pa\u00eds, la inflaci\u00f3n y la inestabilidad pol\u00edtica que habr\u00edan imperado bajo el modelo de sustituci\u00f3n de importaciones, pero el an\u00e1lisis cuantitativo y cualitativo no les da la raz\u00f3n. El pa\u00eds fracasa, porque no completa su ciclo de industrializaci\u00f3n no porque se intenta industrializar.\u201d
\nLamentablemente las pol\u00edticas econ\u00f3micas actuales son claramente anti industria, sobre todo anti pymes. Una ceguera ideol\u00f3gica marca las acciones del actual equipo de gobierno pero sobre todo una ignorancia t\u00e9cnica y pol\u00edtica que asombra. \u201cEl mejor equipo de los \u00faltimos 50 a\u00f1os\u201d, atrasa d\u00e9cadas y quiere volver al modelo agro exportador. No entiende que el mundo est\u00e1 yendo hacia otro lado.<\/p>\n

La nueva divisi\u00f3n internacional del trabajo<\/strong><\/p>\n

Hay que comprender el contexto global en que nos movemos, sus particularidades, continuidades y discontinuidades, cu\u00e1les son sus tendencias, etc. Hay que tener un diagn\u00f3stico preciso. Resultar\u00e1 decisivo. Nos mostrara como las naciones se integran y\/o luchan entre s\u00ed por los mercados, sus recursos, etc. Toda esta informaci\u00f3n es preciosa ya que nos permitir\u00e1 tener una estrategia pol\u00edtica y comercial de inserci\u00f3n en el mundo.La nueva divisi\u00f3n internacional del trabajo se ha complejizado, como las cadenas globales de valor, y nuevos actores, como los grandes consorcios de capital transnacional o las asociaciones regionales de pa\u00edses. Sin embargo muchos de sus aspectos siguen inc\u00f3lumes, como la divisi\u00f3n entre pa\u00edses industrializados y otros proveedores de materias primas, pa\u00edses desarrollados y subdesarrollados, y una econom\u00eda financiera globalizadora que perpetua el sistema global de desigualdad.
\nEs importante en este esquema la integraci\u00f3n regional con los pa\u00edses latinoamericanos, tanto a nivel de mercados comunes, con una mayor escala, como la integraci\u00f3n productiva y la b\u00fasqueda conjunta de nuevos mercados y nuevas exportaciones. Esta integraci\u00f3n comercial y productiva debe avanzar hacia la integraci\u00f3n pol\u00edtica, social y cultural de los pa\u00edses del sur.<\/p>\n

\u00bfFin de una \u00e9poca?<\/strong><\/p>\n

El nuevo gobierno de Donald Trump parece marcar el fin de una \u00e9poca. La salida de Inglaterra de la Uni\u00f3n Europea, las crisis en todos los pa\u00edses de Europa, que est\u00e1 poniendo en riesgo a la misma uni\u00f3n, el avance de los partidos de derecha en esos pa\u00edses, etc. Marcan que el mundo est\u00e1 girando, despu\u00e9s de las crisis financieras de 2008 en adelante, hacia otros paradigmas. Volvemos hacia un mundo proteccionista, pa\u00edses cerrados sobre s\u00ed mismos, un proteccionismo comercial y sobre todo de defensa del trabajo local. En un mundo que contin\u00faa en crisis, no solo econ\u00f3mico, sino tambi\u00e9n de crisis pol\u00edtica. Las respuestas militares y las agresiones de EEUU y Europa en Medios Oriente generan un estado de situaci\u00f3n no demasiado optimista para la pr\u00f3xima d\u00e9cada.<\/p>\n

Elementos para una estrategia:<\/strong><\/p>\n

En este mundo complejo y en crisis es que debemos integrarnos, defendiendo nuestra industria, el trabajo de los argentinos, nuestros mercados. Para eso hacen falta estrategias correctas y voluntad de llevar adelante estas pol\u00edticas.<\/p>\n

Los problemas internos del desarrollo econ\u00f3mico son muchos. Arrastramos problemas estructurales de dif\u00edcil soluci\u00f3n. Adem\u00e1s la herencia que deje este gobierno neoliberal ser\u00e1 pesada. No se ira sin dejar graves problemas a las generaciones futuras. Por ejemplo la deuda externa, que cre\u00edamos superada por las refinanciaciones de los Gobiernos de NK CFK han vuelto, en una locura de endeudamiento acelerado para pagar gastos corrientes del Estado. Convirti\u00e9ndose en una hipoteca futura y un cuello de botella para cualquier pol\u00edtica de desarrollo, tal como lo fue en las d\u00e9cadas del 80\/90. El da\u00f1o en el entramado productivo no ser\u00e1 menor, costara a\u00f1os volver a los \u00edndices de productivos, econ\u00f3micos y sociales de la d\u00e9cada del 2005\/15.<\/p>\n

Pero volviendo a las pol\u00edticas de desarrollo surgen preguntas como que \u00e1reas desarrollar? C\u00f3mo? Con que recursos? Seguimos pensando en un programa de sustituci\u00f3n de importaciones? O ponemos el eje en una pol\u00edtica de exportaciones agregando valor a los productos exportados? Cu\u00e1l es el rol del capital internacional? Cu\u00e1l es el rol del Estado?,
\nMuchas preguntas y pocas respuestas, sobre todo hoy en un mundo cambiante. Tal vez en unos a\u00f1os, cuando el nuevo rumbo se afiance, o no, tendremos m\u00e1s claro por donde caminamos y hacia d\u00f3nde vamos, Pero hoy, vivimos en un tembladeral donde no hay certezas solo incertidumbre.<\/p>\n

Sin embargo la historia nos ha dejado algunas lecciones<\/strong><\/p>\n

\u2022 Una econom\u00eda cerrada y autosuficiente no es una opci\u00f3n viable. Es necesario pensar un proyecto que complete la sustituci\u00f3n de importaciones, que disminuya la dependencia tecnol\u00f3gica y sobre todo financiera. La restricci\u00f3n externa en Argentina siempre se ha caracterizado por un faltante de divisas para la importaci\u00f3n de productos intermedios o energ\u00eda para la industria liviana. Este proceso que se conoce como \u201cStop and Go\u201d ha sido un cuello de botella en el desarrollo industrial durante los \u00faltimos 70 a\u00f1os.\u00a0Una econom\u00eda moderna y en crecimiento debe basarse en exportar valor agregado.
\n\u2022 Desde ya un modelo productivo exportador como el que planteamos debe basarse en el agregado de valor a nuestra producciones de alimentos. El potencial de crecimiento de este sector es muy alto, aunque no el \u00fanico sector a promover.
\n\u2022 Nuestra producci\u00f3n minera es hoy exportada, sin valor, siendo esto un verdadero latrocinio por parte de las empresas que se llevan la producci\u00f3n a precios irrisorios, dejando un da\u00f1o medio ambiental de enormes proporciones y de dif\u00edcil o imposible saneamiento. Los minerales debe salir de argentina con el mayor valor agregado posible. El caso del litio, mineral estrat\u00e9gico para la fabricaci\u00f3n de pilas y bater\u00edas para la industria electr\u00f3nica e inform\u00e1tica, con ricos yacimientos en el norte argentino, Bolivia y Chile, es un ejemplo de c\u00f3mo se podr\u00eda a partir de ese recurso natural desarrollar una industria.
\n\u2022 Si bien pareciera que los mercados mundiales tienden a cerrarse con lo cual el comercio mundial profundizara su recesi\u00f3n es necesario pensar y poner en marcha un programa de desarrollo de nuevas exportaciones o \u201cexportaciones no tradicionales\u201d, tambi\u00e9n conocido por industrializaci\u00f3n por sustituci\u00f3n de exportaciones (ISE). Las exportaciones no tradicionales o nuevas exportaciones cumplen importantes funciones en el proceso de desarrollo econ\u00f3mico del pa\u00eds, entre ellas las siguientes:
\n1) apertura de la industrializaci\u00f3n hacia ramas y renglones de mayor alcance en la din\u00e1mica de la producci\u00f3n, como son los art\u00edculos en proceso de producci\u00f3n (bienes intermedios) y los bienes instrumentales o de capital; esta nueva v\u00eda del desarrollo industrial elevar\u00eda el rango del pa\u00eds en el esquema de la divisi\u00f3n internacional del trabajo, consolidar\u00eda la capacidad de autosostenimiento de la producci\u00f3n interna y fortalecer\u00eda la posici\u00f3n estructural de la balanza de pagos.
\n2) diversificaci\u00f3n del esquema de las exportaciones mediante la incorporaci\u00f3n de nuevos renglones en crecimiento, contribuyendo de modo positivo a la reducci\u00f3n de la importancia relativa de las exportaciones tradicionales y, en consecuencia, mejorando la defensa comercial del pa\u00eds frente a las contingencias externas;
\n3) creaci\u00f3n de oportunidades para el aprovechamiento de econom\u00edas de escalas crecientes, en base de la utilizaci\u00f3n m\u00e1s completa de la capacidad productiva existente y de una expansi\u00f3n \u00fatil de esa capacidad en funci\u00f3n de la demanda interna e internacional; en consecuencia de lo anterior, se propiciar\u00eda la baja de los precios en el mercado interno, con lo cual el ingreso real contribuir\u00eda mayormente al bienestar y se ampliar\u00eda la demanda global;
\nYa est\u00e1n vigentes en varios pa\u00edses, sistemas de incentivos para impulsar las exportaciones no tradicionales, y van desde exoneraciones fiscales para los exportadores, pasando por primas de exportaci\u00f3n, hasta un seguro para exportaciones; adem\u00e1s de apoyo pol\u00edtico en t\u00e9rminos de la construcci\u00f3n de canales de comercializaci\u00f3n.<\/p>\n

\u2022 Estos objetivos deben se sostenido con pol\u00edticas de largo plazo y con instituciones financieras que acompa\u00f1en este proceso. La creaci\u00f3n de un Banco Nacional de Desarrollo como tiene Brasil, o como el supimos tener hasta la d\u00e9cada del noventa que otorgue a la industria financiamiento de largo y mediano plazo; de una reforma de la ley de entidades financieras, que facilite la operatoria crediticia de los bancos; y tambi\u00e9n de una nueva ley de inversiones extranjeras, para que una parte de sus utilidades se reinvierta necesariamente en el pa\u00eds.
\n\u2022 Deben plantearse pol\u00edticas que favorezcan al mismo tiempo tanto el sector externo y al mismo tiempo el interno, cuidando la producci\u00f3n industrial y a los puestos de trabajo: Son necesarias pol\u00edticas de protecci\u00f3n y administraci\u00f3n de los recursos., con el objetivo de tener las importaciones necesarias para abastecer a la industria y no produzcan efectos no deseados sobre la producci\u00f3n nacional.
\n\u2022 Alexander Hamilton en Estados Unidos y Fiederich List en Alemania hicieron, con la aplicaci\u00f3n de medidas proteccionistas, que ambas naciones se transformen en potencias industriales. El control de las importaciones debe ser llevado con criterio, y transformarse en una verdadera pol\u00edtica de planificaci\u00f3n del desarrollo,
\n\u2022 Debe tenerse en cuenta la mentalidad de nuestros industriales, que nunca pujaron por proteger sus propias industrias, son otros temas que deben contemplarse. Este es un tema cultural que no debe soslayarse.
\n\u2022 Promover un programa de investigaci\u00f3n y desarrollo en ciencias y tecnolog\u00edas asociadas al proceso productivo. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2022 Un an\u00e1lisis de las econom\u00edas emergentes del siglo XX y XXI es que han basado su desarrollo en un tejido productivo basado en las peque\u00f1as y medianas empresas. Este armado Pyme fue y es una base para sustentar y potenciar el desarrollo en todas sus esferas econ\u00f3micas y sociales. Este entramando pyme permitir\u00e1 la difusi\u00f3n de los avances a lo largo de toda la cadena productiva, sino tambi\u00e9n acelerar la generaci\u00f3n de empleo e ingresos. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2022 Este \u00faltimo punto no excluye a las grandes empresas, sino que tienda a complementar e integrar las empresas grandes con las pymes, potenciando el proceso de desarrollo. Es perfectamente viable una complementaci\u00f3n constructiva entre ambos sectores.
\n\u2022 La historia nos muestra que es necesario contar con un estado fuerte, con instituciones consolidadas. Un estado \u201csocio\u201d, que acompa\u00f1e a los privados, conduzca el proceso, sea dador de premios y castigos. Los ejemplos de EEUU, Jap\u00f3n o Alemania o m\u00e1s cercanos los \u201ctigres asi\u00e1ticos\u201d muestran este camino. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2022 Por ultimo tal vez el aspecto m\u00e1s importante pase por la construcci\u00f3n de un gran frente nacional y popular que nuclee a empresarios y trabajadores, intelectuales, clases medias y profesionales, que movilice los recursos humanos y econ\u00f3micos detr\u00e1s del gran objetivo de construir una Naci\u00f3n, desarrollada, con inclusi\u00f3n e integraci\u00f3n social, pleno empleo y salarios en alza, altos niveles educativos de su poblaci\u00f3n, con fuerte inversiones en investigaci\u00f3n y desarrollo cient\u00edfico tecnol\u00f3gico. Todo esto requiere consensos sociales, el planteamiento de objetivos comunes que superen los conflictos del momento. Una unidad de criterios y acciones que permitan sumar voluntades en un proyecto nacional com\u00fan. Pero esta es todav\u00eda una materia ausente en nuestra clase empresaria y pol\u00edtica. Por eso se requiere de pol\u00edticas fuertes por parte del Estado.
\nSin estado no hay Industrias y sin industria no hay Naci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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