Hasta que en el mundo se produjo la crisis mundial de 1928 y que repercuti\u00f3 con dureza algunos a\u00f1os despu\u00e9s en nuestro pa\u00eds, el debate sobre la legislaci\u00f3n sobre el sistema bancario era puramente te\u00f3rica.
\nLos bancos hasta ese momento no ten\u00edan ninguna obligaci\u00f3n. Hasta estaban exentos de lo m\u00e1s elemental, que ser\u00eda mantener reservas en efectivo en relaci\u00f3n con el monto de dep\u00f3sitos que cada uno ten\u00eda.
\nEl sistema as\u00ed estructurado serv\u00eda al pa\u00eds agro exportador y dependiente que se constru\u00eda a partir del dominio olig\u00e1rquico, basado en la productividad de nuestras tierras.
\nLa crisis oblig\u00f3 a pensar distinto dada la cantidad de quiebras de empresas, propiedad de los mismos Bancos y los directores de \u00e9stos. Al mismo tiempo, el sistema presentaba una crisis grave pues el Banco de la Naci\u00f3n Argentina, creado por Carlos Pellegrini para servir a las peque\u00f1as empresas – tal como dijo en su discurso de puesta en funcionamiento de este banco – ten\u00eda serias dificultades al actuar como banco de redescuento para el sistema de Bancos Privados. Al entrar en crisis, el Naci\u00f3n corr\u00eda serios riesgos.
\nComo consecuencia del Pacto Roca \u2013 Runciman, en donde la clase gobernante subordinaba abiertamente a la Argentina a Inglaterra y pr\u00e1cticamente se reconoc\u00edan como colonia de estos. Inglaterra envi\u00f3 a un asesor para cambiar el sistema bancario y este fue el Presidente del Banco de Inglaterra Sir Otto Neimayer.
\nDe lo anterior surgi\u00f3 un sistema bancario al servicio de la dependencia y del esquema agro – importador. Lo extractivo era el \u00fanico destino para la Argentina, seg\u00fan la clase dirigente, que nos colocaba, en un esquema de la divisi\u00f3n internacional del trabajo, en una categor\u00eda donde la industrializaci\u00f3n del pa\u00eds era inadmisible.
\nLa creaci\u00f3n de un Banco Central era fundado por el Poder Ejecutivo en el proyecto de Ley diciendo: \u201cTodo plan de reorganizaci\u00f3n de nuestro sistema monetario y bancario debe tener en cuenta las caracter\u00edsticas fundamentales de la econom\u00eda argentina, determinadas por nuestra condici\u00f3n de pa\u00eds eminentemente agrario\u201d. Ni siquiera ganadero y menos aun industrial era lo que pretend\u00edan. Para ello estructuraron un sistema al servicio de sus negocios.
\nEn 1946 se decide la nacionalizaci\u00f3n del Banco Central retomando de esta manera el pa\u00eds el manejo de la pol\u00edtica monetaria.
\nEn ese mismo momento se nacionalizan los dep\u00f3sitos en todo el sistema bancario, ya sea de bancos p\u00fablicos o privados fundado en la de controlar la pol\u00edtica monetaria y el cr\u00e9dito.<\/p>\n
Camino a partir de la nacionalizaci\u00f3n de los dep\u00f3sitos bancarios
\nTres a\u00f1os despu\u00e9s de la nacionalizaci\u00f3n, en 1949, se reforma nuevamente el sistema. El Banco Central pasa a ser un Banco de Bancos y la pol\u00edtica financiera y bancaria pasa a depender del Ministerio de Finanzas. Los dep\u00f3sitos siguen nacionalizados.
\nEl Gobierno militar de 1955 deroga el r\u00e9gimen vigente hasta ese momento y devuelve el manejo de los dep\u00f3sitos bancarios al banco donde estos estuvieran. Lo parad\u00f3jico es que el Banco Central sigue garantizando los dep\u00f3sitos sin saber el destino de los mismos. En pocas palabras, negocio para los Bancos y todo el riesgo para el Banco Central.
\nEl nuevo sistema perjudic\u00f3 duramente a la actividad productiva en manos de peque\u00f1os y medianos empresarios, que vieron la concentraci\u00f3n del cr\u00e9dito bancario en grandes corporaciones y amigas, o socios de los bancos o sus propietarios.
\nLa creaci\u00f3n de un sinn\u00famero de Cajas de Cr\u00e9dito Cooperativas fue la respuesta popular a la concentraci\u00f3n. De esta manera, el sistema solidario repar\u00f3 en parte el da\u00f1o de la estructuraci\u00f3n de un sistema perverso como el creado.<\/p>\n
Nacionalizaci\u00f3n de los dep\u00f3sitos 1973
\nCon el advenimiento del gobierno constitucional de 1973 y cumpliendo lo que dec\u00eda el programa de gobierno del FREJULI: \u201cEl sistema financiero es un instrumento de control y organizaci\u00f3n que tiene por objetivo el programa en raz\u00f3n de que afecta a toda la actividad econ\u00f3mica del pa\u00eds y porque ning\u00fan gobierno que quiera hacer justicia social a trav\u00e9s de cambios en estructura de poder y en la estructura de la propiedad podr\u00e1 hacerlo sin manejar el sistema financiero\u201d. Propuso al parlamento una ley de nacionalizaci\u00f3n de los dep\u00f3sitos bancarios que tuvo vigencia a partir de 1973. (La ley lleva el n\u00famero 20.520).
\nEn 1977, al dictarse una Ley de reforma financiera, se derog\u00f3 la norma mencionada. El sistema de nacionalizaci\u00f3n de los dep\u00f3sitos bancarios fue cambiado por un sistema de encajes que afectaban a porcentaje de los dep\u00f3sitos, dejando el resto en el manejo libre de los bancos respectivos. Un estudio de la Universidad del Salvador al respecto se\u00f1ala: \u201c\u2026Al compensar a las entidades financieras la p\u00e9rdida esperada de rentabilidad asociada a la sustituci\u00f3n del r\u00e9gimen de encajes al 100% por otro de encajes fraccionado, las autoridades confiaban en que pod\u00edan evitarse los efectos esperados\u201d. \u201cLa citada cuenta estuvo en vigencia hasta principios de 1985. Sin embargo, a fines de ese a\u00f1o reapareci\u00f3 bajo la forma d la remuneraci\u00f3n de encajes legales\u201d.
\nEse mismo estudio llega a la conclusi\u00f3n que \u201cLa remuneraci\u00f3n de encajes reduce la efectividad del control de los agregados monetarios por parte de la autoridad monetaria.\u201d
\nEl sistema de aplicado entre 1973 y 1976 pr\u00e1cticamente de manera que el \u201csistema financiero fuera formal y materialmente parte del propio estado.\u201d<\/p>\n
CONCLUSIONES
\nEn las dos oportunidades en que se nacionalizaron los dep\u00f3sitos bancarios entre 1946 a 1955 y entre 1973 y 1976, existieron en el pa\u00eds tasas reguladas, fijas, semi-fijas, a\u00fan cuando se presentara una inflaci\u00f3n importante. Por ello, la rentabilidad de las entidades financieras depend\u00eda del sistema que fijaba el Banco Central. Esto pr\u00e1cticamente terminaba con la posibilidad de una especulaci\u00f3n financiera y discrecionalidad del sistema privado a alentar la especulaci\u00f3n por sobre el trabajo y la producci\u00f3n.
\nA lo largo de los a\u00f1os hubo distintas manera de intentar controlar el destino de los dep\u00f3sitos bancarios. En el a\u00f1o 1982 se puso en marcha una nueva reforma y todas inspiradas en el criterio de la liberaci\u00f3n de los dep\u00f3sitos en manos privadas aumentando de esta manera el d\u00e9ficit cuasi fiscal. En 1984 se pas\u00f3 de encajes remunerados a dep\u00f3sitos indisponibles. As\u00ed se sucedieron cambios para ajustar a la actividad financiera a las realidades econ\u00f3micas nacionales pero en todos los casos siguiendo una l\u00f3gica distinta a la de la nacionalizaci\u00f3n de los dep\u00f3sitos bancarios. Hasta hoy seguimos con un sistema bancario \u2013 financiero con grados de libertad diversos.
\nHoy tenemos un sistema que mientras la actividad productiva se destruye el sistema bancario \u2013 financiero, v\u00eda la especulaci\u00f3n, presenta fabulosas utilidades.
\nEs hora de devolver a la vieja receta de la nacionalizaci\u00f3n de los dep\u00f3sitos bancarios para controlar al sector bancario \u2013 financiero y organizar, controlar y dirigir el destino del cr\u00e9dito a la producci\u00f3n y el trabajo poniendo atenci\u00f3n en facilitar romper los cuellos de botella que hacen de nuestra industrializaci\u00f3n un camino dif\u00edcil.
\nEs del caso recordar que Per\u00f3n escrib\u00eda en la \u201cHora de los Pueblos\u201d (1968): \u201cNuestros pa\u00edses, faltos de capital, no pueden impulsar su desarrollo porque en el negocio de los pa\u00edses pasa lo que en los dem\u00e1s negocios: el desarrollo se impulsa a base de inversi\u00f3n. Siendo ello as\u00ed, nuestra soluci\u00f3n estaba en capitalizar el pa\u00eds. Un pa\u00eds se capitaliza de una sola manera: trabajando, porque nadie se hace rico pidiendo prestado o siendo objeto de la explotaci\u00f3n ajena. Todo consist\u00eda entonces en organizarse para trabajar, crear trabajo y poner el Pueblo Argentino a realizarlo, porque el capital no es sino trabajo acumulado.\u201d
\nPor ello, Per\u00f3n en ese mismo escrito propon\u00eda entre otros la siguiente medida:
\n\u201cCrear una organizaci\u00f3n de control financiero que impida la evasi\u00f3n de capitales:\u201d
\nAfirmando: \u201c\u2026\u2026Peso que entra, no debe salir.\u201d<\/p>\n
POR ELLO HAY QUE VOLVER A LA NACIONALIZACI\u00d3N DE LOS DEP\u00d3SITOS BANCARIOS PARA TENER EL 100% DE CONTROL SOBRE EL DINERO DE LOS ARGENTINOS.<\/p>\n
Por Eduardo Benedetti<\/p>\n
20 de septiembre de 2018<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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